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證監會要求保薦機構提升內控 建立起配套追責機制
發布時間:2013-12-31 00:00:00 文章來源:

  中國證監會近日下發通知,要求保薦機構健全保薦業務內控制度,進一步健全覆蓋立項、盡職調查、內核、質量控制、持續督導等環節的內控制度安排、組織體系和控制措施,并建立起配套的追責機制。

  這份名為《關于進一步加強保薦機構內部控制有關問題的通知》(下稱《通知》)由證監會發行部、創業板部聯合下發,《通知》要求保薦機構應在梳理既有保薦業務流程和崗位職責的基礎上,進一步完善對執業全過程的風險識別、評價和管理,樹立“以信息披露為中心、切實防范項目風險”的工作導向,將制度細化到人、落實到崗。

  對于已提交首發申請但尚未通過發審會的企業,保薦機構應如何履行問核程序?對此,證監會表示,保薦機構應按照《通知》要求履行問核程序,填寫《關于保薦項目重要事項盡職調查情況問核表》(下稱《問核表》),并與預先披露材料一并提交至審核部門。

  《通知》指出,保薦機構應建立健全公司內部問核機制,進一步完善關于問核的具體制度,明確問核內容、程序、人員和責任,進一步提升內控制度的執行效果,建立起配套的追責機制。

  值得注意的是,《通知》指出,保薦機構履行問核程序時,應要求項目的兩名簽字保薦代表人填寫《問核表》,謄寫該表所附承諾事項,并簽字確認。保薦業務負責人或保薦業務部門負責人應當參加問核程序,并在《問核表》上簽字確認。

  《通知》明確,《問核表》作為發行保薦工作報告的附件,在受理發行人上市申請文件時一并提交。今后在首發企業審核過程中,不再設問核環節。同時,保薦機構應在《發行保薦工作報告》中詳細說明問核的實施情況、問核中發現的問題,以及在盡職調查中對重點事項采取的核查過程、手段及方式。

  《通知》還要求保薦機構督促發行人做好信息披露工作。

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