近日，有群眾向消費日報網河南頻道反映，惠濟區京水村委會與河南軍安置業有限公司聯合開發建設的京水花園(以前名為林湖·怡墅)占用集體土地，違規建設大量別墅，在無任何手續的情況下，公開對外銷售。
5月9日，本網來到了位于中州大道與連霍高速交叉口北500米京水花園，放眼望去，整個小區豪華氣派，一棟棟已建好的獨棟別墅掩映在綠樹紅花當中，儼然就是一個成熟的別墅區。
鄭州市惠濟區無證別墅--京水花園
在小區門衛的指引下，本網來到了京水花園的售樓部，只見房間里擺放了一個巨大的別墅區的沙盤，紅色和棕色房頂的別墅模型上都寫上了“已售”。藍色房頂如E3#、E7#、E8#等別墅模型上沒有任何標注。
紅色和棕色房頂的別墅已經售出,灰色房頂的別墅正在銷售
售樓部楊姓置業顧問非常熱情地接待了我們，她說這個小區地理位置優越、環境優美。因為占用集體土地，所以價位便宜，雖然是小產權房，辦不了房產證，但如果你買了這里的別墅，可以上村里的戶口，享受村民待遇。
小楊也坦承，這個別墅區共建了132棟別墅，最小的307平米，最大的400多平米。沙盤上紅色和棕色房頂的別墅都是外面的人買的，只有藍色房頂的，大概有十幾套，剛建好，現在正在賣。所有別墅全是小產權，不能按揭，需要一次性全額付款，跟開發商簽訂付款協議就行了。
此時又來了一位叫芳芳的置業顧問,她說：“今天是禮拜五了，沒法簽協議，協議都在公司里，公司里沒人，老板帶著人去駐馬店工地了，他在那開發的也有樓盤，你們想買的話，到下星期一吧，老板回來就可以簽協議了。”
環顧整個售樓大廳，沒有看見關于售房的任何證件，隨后置業顧問出示了一份惠濟區京水村集體土地使用證，上面清清楚楚地寫著，該土地的用途為住宅，性質為撥用。并且明確規定：該土地使用面積用于安排本村居民居住，不得對外出售。
集體土地使用證及用地規定
隨后消費日報網以想看看樣板房為由，步出售樓部，在小區內正好遇見一位正在進行裝修的業主，他向我們介紹說：建設這個小區的老板叫李鐵頭，目前負責這個小區的是他的外甥姓徐，有什么事都是直接跟他外甥聯系的，現在又建好了十幾棟別墅，要買抓緊時間吧!
在與這位業主交談的時候，走過來一位小區的工作人員，他這樣說：“這里拿的是京水村的地，軍安置業有限公司開發，09年開的盤，當時房價才三千多，現在一路飆升，從三千多漲到七千多，剛建好的這十幾棟別墅已經賣到一萬三左右，房價漲的太厲害了。
盡管集體土地證上做了如上說明，京水村委和開發商仍然偷換概念、暗渡陳倉，把建成的別墅公開對外銷售，明顯違反了上述集體土地上注明的不得對外出售的規定，嚴重擾亂了鄭州的房地產市場正常秩序。
5月11日下午，消費日報網將京水花園違規售房的情況，反映給鄭州市惠濟區房管局，一位宋姓的工作人員說，這種事他們管不了，讓給市局反映。
隨后消費日報網又將此事反映給鄭州市房管局，局工作人員提供了市局監察大隊的電話，讓反映給監察大隊，監察大隊一位劉姓工作人員說，這種小產權房他們也管不了，因為牽涉到土地問題，你們得向國土局反映。
緊接著消費日報網又給鄭州市惠濟區國土局反映此事，國土局的好幾個部門也沒給出個解釋，最后讓反映給惠濟區國土局的信訪辦，信訪辦的工作人員說向領導反映，然后給個回復。截止到發稿前，消費日報網沒有接到惠濟區國土局的任何回復。
2006年5月30日，國土資源部下發“關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知”，要求自5月31日起，我國一律停止別墅類房產項目供地和辦理相關用地手續，并對現有別墅進行全面清理。
鄭州市惠濟區京水村委聯合開發商非法占用村民用于自身住宅建設的集體土地，公然無視國土資源部的“禁墅令”，明目張膽地“挑釁”國務院明令禁止的停售、停建“小產權房”政策，“高調”出售“小產權別墅”，這些“肆無忌憚”的違法、違規行為，相關管理部門卻視而不見，更縱容了開發商的違法行為，管理部門的不作為被村民暗指與開發商之間有利益關系。
對此，本網將繼續關注。
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